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推进高质量监管 服务高质量发展
——全市市场监管体系建设成就综述

 

    新中国成立以来,我市在经济、政治、文化、社会、生态等各方面都发生了翻天覆地的变化,伴随着祖国前进的步伐,市场监管与经济发展同行、与改革开放同步,监管职能逐步加强,监管方式不断创新,监管领域持续拓展。市场监管系统积极践行“强化市场监管、服务经济发展”两大职责,着力构建全市市场监管大格局、大融合、大市场、大质量、大监管的目标体系,促改革、提质量、强监管、守底线,在促进全市经济发展中作出了积极贡献。
  从严把准入到简政放权,从巡查制到双随机,工商行政管理日益高效;从农田到餐桌、从实验室到医院,食药监管日趋安全;从计量标准到质量监管,从认证认可到特种设备,技术监督日益完善;从明码标价到明码实价,市场价格监管机制日趋完善;从培育激励到保护运用,知识产权核心竞争日趋有力。机构重组,人员整合,新时代的市场监管部门守初心、担使命、促发展,脚步更加坚实。坚守安全底线,食品药品、特种设备、产品质量安全防线越筑越牢;严格执法维权,反不正当竞争、价监与广告网络监管持续加强;优化营商环境,登记许可更加便捷,知识产权保护更加有力;推进质量强市建设,计量检测、认证认可、标准化建设基础更加牢固……

  人头攒动、热闹非凡。市场监管部门的工作人员挨家挨户深入到农资商店检查执法,十里八村的老乡们聚集在咨询服务台前问这问那,这是今年6月放心农资下乡进村宣传周专项行动启动仪式现场的一幕。工作人员引导农民群众理性购买、科学使用农资产品,积极营造打假护农提质增效的良好社会氛围,确保农户用上放心的农资产品。
  我市市场监管系统紧盯重点行业领域,开展公平交易执法检查,充分利用“3.15”国际消费者权益日、食品安全宣传周、质量月等活动,开展诚信教育、放心消费创建等活动,创建诚信行业、单位,打造诚信示范一条街。目前,全市放心消费参与创建经营者240家,创建放心消费示范单位30家。推进投诉举报电话“五线合一”(12315),实现线上线下一体化监管。信用监管基础性作用有效发挥,企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别达到97.69%、96.82%、98.50%。全市守信激励、失信惩戒的机制建立,信用监管效能大幅提升。
  防范化解市场风险,切实维护消费者合法权益。市场监管部门以“全国一张网”为基础,推行企业信用风险分类管理,实施协同监管联合惩戒,深化“扫黑除恶”专项斗争,围绕线索核查、依法严惩、综合治理、“打伞破网”等重点攻坚突破。通过开展农村假冒伪劣食品、食品领域违法犯罪、涉农市场、油烟污染等专项整治和“陇原护老”、“网剑行动”等专项行动,打击不正当竞争、垄断、价格欺诈、侵犯商业秘密、传销、刷单炒信、虚假宣传、价格欺诈、侵犯知识产权等违法违规行为,围绕社会关注的热点消费问题,出重拳严查严管,及时高效调处消费投诉和纠纷,保障消费者合法权益,进一步规范市场秩序,优化营商环境。
  “做好市场监管工作,就要坚持以人民为中心的发展思想,把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,对群众反映强烈的问题严肃认真对待,对损害群众利益的行为坚决纠正。”市市场监管局局长韩永生说。

  民以食为天,食以安为先。市市场监管局副局长王泓理说:“让老百姓吃得放心、吃得安全,对于我们监管者来说就是‘天大的事’。”
  每个人都是消费者,每一项消费活动都事关消费环境。打造安全、放心的消费环境,维护消费者合法权益,事关广大人民群众切身利益,更是市场监管部门的职责所在、使命所系。
  密切关注民生,牢记安全第一。 今年以来,我市市场监管系统全面推行“双随机、一公开”监管,以不留死角、不留盲点、不留隐患为目标,以防范安全风险为重点,全面落实“四个最严”要求,开展从生产到流通、到消费领域的全过程全链条市场监管,抽检食品、食用农产品4808批次,检查食品生产经营单位9072家,55批次不合格食品全部下架退市,立案查处77起。药品抽检277批次,检查药品生产经营使用单位2616家次,医疗器械生产经营使用单位546家,化妆品经营企业263家,开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治和医疗器械“清网”行动,查处案件4起。把农资打假、城乡结合部、学校周边、旅游景点、“保健”市场乱象作为重点,抽检化肥、地膜、成品油等34批次,检查工业产品生产许可证获证企业114户次,查处各类案件420件,年内市场监管部门已受理12315消费投诉1770件,举报239件,为消费者挽回经济损失380.16万元。
  坚持服务大局,优化市场环境。今年以来,为全面提升武威城区商品交易市场形象,营造安全、健康、文明、放心的市场环境,市场监管系统持续引领产品质量、工程质量、服务质量、环境质量提升行动,通过开展城区市场秩序百日整治专项行动,从“经营有序、环境整洁、市容美观、方便群众”等方面进行专项整治,清理整治探头经营374处,流动摊贩388户,排查整治问题265个,清理垃圾31.9吨。开展扫黑除恶专项斗争,排查“市霸”“菜霸”“肉霸”等各类问题线索115条。进行“陇原护老”专项行动,检查经营门店2033家,受理消费投诉举报52件,为消费者挽回经济损失6万余元。全市市场经营秩序进一步规范,市场环境进一步优化,人民群众的安全感幸福感明显提升。

  今年9月,在武汉工作了8年的康先生回乡创业,利用自己的专业特长,准备开一家文创公司,最近他正忙着办理相关营业证件,“以前和朋友在外地成立过一家小型公司,当时最快要一个月才能办完证照。工商、质监、税务、社保等部门要跑好几趟,十分麻烦。”他说,“如今实施了‘多证合一’、‘证照分离’登记制度改革,方便多了,企业法人不用身份证原件了,只要用手机拍照上传网络就可以,节省了大量的时间成本。”
  深化“放管服”, 企业准入、产品许可、药品和医疗器械审批等一系列简政放权措施的大力推进,降低了市场准入门槛和制度性交易成本,为投资创业提供了极大的便利。
  “加强市场监管,是维护市场公平竞争、充分激发市场活力和创造力的重要保障。我们一定要让企业和群众更多感受到‘放管服’改革成效,着力打通‘最后一公里’,除繁琐之弊、施公平之策、开便利之门,深化简政放权,创新监管方式,持续优化服务,为市场主体创新创业提供良好营商环境。”市市场监管局局长韩永生说。
  持续优化营商环境,有效激发市场活力,企业注册、登记实现即来即办,企业开办时间提前压缩至3个工作日以内,需要现场实地勘验的许可事项压缩至5个工作日以内,其他许可事项压减为即办件,全面推进“证照分离”改革,推进产品许可“瘦身”,更加精准地消除改革“堵点”和创业“难点”,一项项举措改进,极大地提升了企业开办便利度。目前,全市累计发放电子营业执照35636户,全程无纸化登记企业192户。与金融部门联合建立“政银便民通”业务网点21个。健全小微企业综合服务体系,落实“个转企”197户。优化企业简易注销登记流程,办理企业简易注销登记1830户。新增专利权质押融资350万元,质押专利发明3件。截至目前,全市累计注册各类市场主体115673户。其中,新登记各类市场主体13725户。

  今年8月19日至22日,习近平总书记视察甘肃时强调“要聚焦补齐全面建成小康社会短板,不断夯实高质量发展基础”的重要指示精神,激励市场监管人奋发有为,助推武威经济高质量发展。
  今年6月21日,武威伊利绿色生产及智能制造示范应用项目落地武威,在工业园区开工建设,走向了开花结果的新阶段。目前,众兴菌业一二期项目建成投产,天祝、古浪、凉州金鸡产业园相继建成投产,凉州牧原生猪产业化、海升集团农业产业化、武威嘉禾佳蔬菜及牛肉产品深加工项目,中天羊业二期、天美白牦牛标准化养殖示范区建设等项目已开工建设,顶乐肉牛产业化生产基地等项目有序推进,为我市现代农业高质量发展和经济高质量发展奠定了坚实基础。
  9月25日,全省质量管理先进经验巡回宣讲第一宣讲报告团走进我市宣讲,我市企业代表纷纷表示,报告团成员分享的理念和经验具有很强的指导性、实用性,此次宣讲让他们对企业创新生产工艺、提升管理质量有了更深的认识,将对照企业自身实际找准管理差距、补齐质量短板,提升产品和服务质量,将企业做大做强,为我市经济社会实现高质量发展贡献力量。
  推进质量强市建设,不断提升人民生活品质。我市持续开展产品质量、工程质量、服务质量、环境质量提升行动,夯实质量发展基础。全面推进企业产品标准自我声明公开工作,全市244家企业通过“企业标准信息公共服务平台”声明公开产品标准877项,涵盖产品3612种。新申请各类专利932件,授权量689件,有效发明专利拥有量237件;新申请商标988件,注册商标655件。申报凉州皇冠梨、凉州核桃、凉州黄白花牛、古浪溜达鸡、天祝白牦牛肉地理标志产品5件,并推荐6家企业申报2019年度甘肃省知识产权优势企业。

  10月12日,市民许莉华参加完朋友的婚宴,“很多桌上剩下的菜都打包带走了,基本上没有浪费。”她告诉记者,如今不光是宴席上没有了浪费现象,就是平时与家人在外就餐,她都遵循“点少不点多”的原则。记者在采访中发现,大部分市民均能做到适度消费、按需取餐,餐桌上的剩宴减少,理性消费观念渐入人心。
  记者看到,在城区多家饭店张贴着提醒消费者节约用餐、文明消费的相关宣传语,服务员还会主动询问食客是否打包。践行光盘行动、争创文明餐桌。近年来,市场监管部门累计投入宣传经费12.7万元,为全市5217家餐饮单位免费发放“节俭养德”、“光盘行动”、“文明用餐”等公益广告宣传画50000余张、文明引导提示牌4000多份。对全市8000多名餐饮服务从业人员进行了服务规范和服务礼仪培训,累计在334辆送餐电动车、564辆流动送货车张贴全国文明城市宣传标语。全市餐饮服务单位文明餐桌宣传氛围浓厚,覆盖面全,“厉行节约、反对浪费”在各行业中蔚然成风。
  岁序常易,华章日新。2019年1月30日,我市市场监督管理局挂牌组建,开启了我市市场监管工作的新征程,新组建的市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实“四个最严”要求,担当“推进高质量监管、服务高质量发展”使命,不断完善监管体制机制,认真履职尽责,强化风险治理,深化责任落实,不断优化服务,扎实推进建立健全消费者权益保护机制、有效落实食品药品监管主体责任、突出抓好打假治劣、持续整治虚假违法广告、不断规范经营秩序、优化市场环境、扎实开展“文明餐桌”宣传教育等各项工作,奋力开创新时代全市市场监管工作新局面,续写市场监管事业新篇章,为打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威贡献力量。

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