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关于印发《民勤县2018年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动实施方案》的通知

民处非办发〔2018〕3号

县打击和处置非法集资工作领导小组成员单位:

          为深入贯彻落实党中央、国务院关于“坚决打好防范化解重大风险攻坚战”的决策部署,及时发现和切断非法集资传播途径,加强源头防范和治理,按照《处置非法集资部际联席会议关于开展2018年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的通知》(处非联发〔2018〕7号)文件精神及甘肃省处非办关于印发《甘肃省2018年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动实施方案》的通知工作部署,县处非办定于2018年7月至9月在全县范围内集中开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动,现将《民勤县2018年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动实施方案》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 联系电话:0935-5815286

附件:1.民勤县2018年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清 理活动实施方案

2.涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理情况统计表

 

 民勤县打击和处置非法集资工作领导小组办公室

                               2018年7月20日

附件1:

民勤县2018年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于“坚决打好防范化解重大风险攻坚战”的决策部署,及时发现和切断非法集资传播途径,加强源头防范和治理,贯彻落实《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》(国发〔2015〕59 号),按照《处置非法集资部际联席会议关于开展2018年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的通知》(处非联发〔2018〕7号)工作部署,县处非办定于2018年7月至9月在全县范围内集中开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动,现将有关事项通知如下:

一、工作目标

集中力量深入开展排查清理活动,加大对重点媒体、重点领域广告的管理力度,依法清理整治涉嫌非法集资广告资讯信息,有效治理市场乱象。以此为契机推动长效机制建设,强化日常监管执法,规范广告经营行为,建立健全融资类广告审查制度,从源头上切断非法集资广告资讯信息传播途径,净化市场环境,维护金融生态。

二、排查清理重点

(一)重点领域。包括但不限于:民间投融资、网络借贷、第三方支付、众筹、私募股权、电子商务、批发和零售、房地产、地方交易场所、涉农、养老、教育、医疗、旅游等领域主体发布的融资类广告资讯信息。

(二)重点载体。除报纸刊物、广播电视、传单、手机短信、户外广告等传统载体外,特别要重点排查通过互联网(包括各类网站、微博、微信、手机APP等)发布的各类融资类广告资讯信息。

(三)重点区域。重点针对商场、超市、城镇市场、农村集市、大型居民区、公园、机场、车站、公共交通工具、电梯间等人员密集或流动性较大的区域加强排查。

(四)重点内容。重点排查含有或涉及“投资理财”“消费返利”“资金互助”“虚拟资产”“加盟积分”“养老投资”等内容,宣传高收益、高回报,明示或暗示保本、无风险等内容的广告。关注利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或形象作推荐说明的虚假违法广告。

三、实施步骤

排查清理活动分为四个阶段:

(一)安排部署阶段(7月 15 日-7月 25 日)。各有关部门要高度重视,认真研究部署,制定切实可行的实施方案,明确排查清理工作责任,为排查清理工作的有效开展奠定良好的基础。

(二)全面排查阶段(7月 26 日-9月 5 日)。各行业主(监)管部门要全面深入、扎实有效地开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理,进一步落实《国家工商行政管理总局、中国银行业监督管理委员会、国家广播电影电视总局、新闻出版总署关于处置非法集资活动中加强广告审查和监管工作有关问题的通知》(工商广字〔2007〕190号),督促指导广告资讯信息经营者、发布者建立健全自查自纠制度,严把广告资讯信息审查关口。

(三)整改查处阶段(9月 6 日-9月 17 日)。对排查出的涉嫌非法集资广告资讯信息要及时清理删除,对利用广告资讯信息进行非法集资宣传的典型案例予以曝光,用事实教育群众,引导群众自觉远离非法集资,对排查中发现的问题提出整改方案,落实整改措施,对发现的违法犯罪线索,果断采取措施,依法进行查处。

(四)归纳总结阶段(9月 18 - 9月 20 日)。排查清理工作结束后,认真进行归纳总结,重点总结典型案例、解决措施、实际成效和意见建议,形成总结报告。

四、工作措施

(一)开展全面排查。要充分利用各有关部门的力量和手段,综合发挥大数据平台、广告监测平台、行业监管、行业协会、网格员等各方优势加强排查,积极发挥举报奖励作用,发动群众举报相关线索,确保排查清理全覆盖、无死角。

(二)及时查处清理。加大执法处罚力度,综合运用约谈、函告、行政指导、行政处罚等手段,严肃追究违法广告主体责任。对情况复杂、认定难度大的广告资讯信息,相关部门要加强会商,共同研判,综合执法。对屡禁不止、屡查不改的企业和媒体,要依法严厉处罚。

(三)加强信息共享。对排查发现的涉嫌非法集资广告信息要杜绝“一删了之、一罚了之”,要将其作为非法集资线索通报相关部门,加强风险摸排和早期处置,涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关。对跨区域案件,要加强县区间、区域间信息共享,探索开展跨县区、跨区域联合排查清理,形成联防联治的工作格局。

(四)督促有关主体落实管理责任。要坚持标本兼治,在清理处罚的同时督促相关媒体、广告经营者、发布者加强行业自律,严格广告审核制度。督促互联网企业等进一步加强管理和培训,建立健全相关信息内容审核、信息排查和过滤、黑名单管理等制度,从源头上把好关。

五、工作要求

各打击和处置非法集资工作领导小组成员单位要高度重视涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理工作,从打好防范化解重大风险攻坚战的高度和全局出发,进一步落实工作责任、加强组织领导、明确职责任务,按照“突出重点、齐抓共管、积极稳妥”的工作原则,集中力量深入开展排查清理活动,源头上切断非法集资广告资讯信息传播途径,净化市场环境,切实遏制非法集资高发蔓延势头。

(一)加强组织领导。各成员单位要结合本单位实际制定具体实施方案,落实媒体主管、广告监管、新闻出版、通信管理、互联网管理、行业管理等部门责任,明确职责任务,加强工作督查和责任追究,确保排查清理活动各项要求落到实处、取得实效。

(二)完善工作机制。完善部门会商研判、信息共享、联合执法等制度,确保排查、移送、甄别、处置等环节流畅有序,推动建立涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理长效机制。将本次排查清理活动与非法集资风险专项排查、互联网金融风险专项整治等活动有机结合,加强工作联动。

(三)积极稳妥处置。排查清理工作既要严格依法,态度坚决,又要讲究策略,对不同性质、情节、危害程度的风险区别对待、分类处置,防范处置风险的风险。

(四)做好总结报送。请各成员单位按照本通知要求认真开展排查清理工作,活动结束后及时做好工作总结,并填写排查清理情况统计表,于9月20日前将总结报告(含电子版)报送至县处非办。市处非办已把排查清理活动开展情况列入2018年县区综治考评重点内容,将适时提请市政府进行督查暗访,推动排查清理活动深入有序开展。

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