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民勤县全面推进金融深化改革工作

    近年来,县金融办认真贯彻落实省、市、县委全面深化改革各项决策部署,坚持目标导向、需求导向和问题导向,紧紧围绕县委编制的《中共民勤县委十三届七次全会重要改革举措实施规划(2016—2020年)》,结合工作实际,认真总结经验,找准关键环节,积极探索,大胆创新,扎实有力推动改革各项工作出实效、促发展。现将金融办在完善金融体系,提升服务质量,发展县域经济等方面的改革工作推进和落实情况汇报如下:

    一、改革工作推进和落实情况

    (一)金融运行情况。截止2017年3月末,全县银行业金融机构存款余额128.26亿元,较年初增加1.37亿元,增长1.08%,各项贷款余额168.49亿元,较年初增加10.4亿元,增长6.58%,余额存贷比131.36%,信贷投放有力支持了地方实体经济持续健康发展。

    (二)健全金融服务体系。认真贯彻落实《甘肃省普惠金融发展规划(2014—2018年)》,不断扩大金融服务覆盖面和渗透率。一是积极拓宽乡镇服务网络,协助村镇银行完成西渠镇、东街支行、北辰支行等营业网点建设工作;协助农业银行安装布放“四融”平台终端机182台,建设“自助网点”7家。截止目前,全县银行业金融机构8家,营业网点66个,金融便民服务点335个,实现全县248个行政村金融便民服务点全覆盖。二是协助信用联社完成改制工作,并于2016年1月10日挂牌开业。三是积极引进设立保险业金融机构。截止目前,全县保险业金融机构16家,营业网点22个。全县初步形成了政策性银行、国有商业银行、地方金融机构、保险、小额贷款公司等多层次金融机构并存、功能互补的金融服务体系。

    (三)努力推进多层次资本市场发展。一是积极实施非上市企业股权托管项目的申报工作,不断强化中小企业改制观念,引导其加快改制步伐、储备挂牌和公开上市后备资源。至目前,我县通过甘肃股权交易中心等挂牌交易企业43家,挂牌市值共36854.4万元,2017年新推荐8家,目前正进行资料的补充完善。二是对已纳入全省重点后备企业培育资源库的11家企业全程跟踪服务,重点培育,推动其尽快上市。2017年筛选推荐企业4家目前正在等待审核。三是配合工信局建立新三板上市企业推荐库,初步纳入企业20家。四是积极组织企业参加直接融资培训,2017年4月13日-14日,组织华葉公司前往北京参加甘肃省重点企业新三板实战推进会。4月27日,组织我县已列入全省重点上市后备企业培育资源库和拟在甘肃股权交易中心挂牌的11家企业参加武威市直接融资培训班。

    (四)防范行业性和系统性金融风险。一是加强对小额贷款公司的日常监管。每月末对两家小贷公司贷款发放、现金流量、固定利率结构等报表数据进行非现场审核检查,并结合打击和处置非法集资工作,对两家小额贷款公司财务管理等情况进行多次现场检查,确保小贷公司规范运营,健康发展。二是多次组织开展打击非法集资宣传教育、风险排查、涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理、专项整治等活动。在民勤县金融网站开设打击防范非法集资宣传专栏、开通“农政通”短信平台等,向社会广泛宣传防范打击非法集资的有关法律法规和政策,为打击和处置非法集资营造了良好的舆论氛围。三是集中开展重大金融风险排查化解活动及“防风险、保安全”风险隐患排查化解专项行动。积极组织、配合相关单位开展金融风险排查、企业恶意“逃废债”、网上非法集资等风险排查化解活动,有效防范了经济运行中可能存在的行业性和系统性金融风险,确保经济工作安全运行,健康发展。

    二、存在的问题

    (一)金融产品和服务方式创新不够。目前,金融机构金融服务方式单一、金融服务质量和效率与经济社会发展和多元化金融需求不匹配的问题依然存在。

    (二)县域企业对资本市场融资的认识程度不够。一是大部分中小企业与上市或发行债券的政策法律要求相距甚远,如资产规模达不到标准,法人治理结构不健全,没有形成规范的内部控制制度和财务会计制度不规范等。二是企业的认识还不够到位。相对于资本市场融资来说,大多数企业更习惯于通过银行等传统渠道解决资金问题,且申请挂牌或上市成本较高,企业负责人意愿比较淡薄。

    (三)非法集资方式变化多样,隐蔽性强,监管难度大。非法集资往往与传销、合同诈骗等经济违法犯罪行为相互交织在一起,打着响应国家产业政策、支持新农村建设等旗号,识别、监管难度较大。相关部门、单位对非法集资风险认识有待进一步增强,协作配合有待进一步提高,长效机制有待进一步完善。

    三、下一步工作打算

    (一)鼓励金融机构创新金融服务。一是创新贷款品种。引导各金融机构在平等、有序竞争的基础上,明确功能定位,根据经济发展特点和趋势,创新相应的金融产品。二是创新担保抵押方式。鼓励金融机构灵活运用企业和个体工商户担保、农户联保、公职人员担保等多种担保方式,探索发展订单农业贷款和收益权等权利质押贷款,继续加大林地、设施农牧业和房屋等权利抵押贷款的发放力度。三是创新服务方式。引导金融机构找准市场定位,贴近农民,了解农需,找准信贷支农的突破口;组织县域金融机构通过“政银企”对接、“银行业金融机构行长园区行”等活动,深入园区考察对接,了解掌握企业融资需求,加大对小微企业信贷支持力度。

    (二)全力开拓资本市场,在直接融资上寻求新突破。鼓励和支持县域具有核心竞争力、成长性好、暂不具备主板上市条件的企业新三板及甘肃股权交易市场上市或挂牌交易融资,邀请省证券公司相关专家,来民就“新三板”挂牌融资进行专题讲座,为企业到“新三板”和股权交易中心挂牌交易打好基础,提振信心。

    (三)优化金融生态环境,保证金融规范发展。积极协助金融机构做好“双业”贷款、精准扶贫等惠农贷款的到期回收工作,依法严厉打击逃废金融债务、保险诈骗、非法集资、金融传销等行为,确保不发生系统性、区域性金融风险,构建良好的金融生态环境。

 
                           

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